【文/观察者网 张菁娟】美国总统特朗普延续第一任期的做法，继续挥舞“关税大棒”，试图以此迫使中国作出让步，然而这一策略并未奏效。随着上周“对等关税”税率的敲定以及对“转运”的新限制，中国制造“更香了”。

据英国《金融时报》4日报道，近年来，许多公司采取了“中国+1”战略（China plus one）。所谓“中国+1”战略，是指美欧日等国将自上世纪90年代以来集中投资于中国的各产业“转移到越南、印度、墨西哥等其他新兴发展中经济体”，希望借此避免供应链过于集中带来的风险。

美国对东南亚国家征收10%至40%不等的关税，已经重塑了该地区的商业格局，侵蚀了制造商的利润空间，并削弱了他们将生产从中国转移出去的动力。

牛津经济研究院研究中国问题的首席经济学家卢姿蕙（Louise Loo）表示，“中国+1”战略将面临巨大压力，一些公司会寻求更遥远的新制造基地，但许多公司会回到中国，毕竟“进入新市场的前期成本将高得离谱”。

许多中国企业曾在特朗普对中国商品征收145%的高额关税时增加了海外投资，如今他们表示，东南亚关税的提高让他们措手不及。

福建的一家鞋企代表说，他们今年在柬埔寨开设了第二家更大的工厂，“我们的大多数美国客户都要求我们把订单转移至东南亚，但受最新关税影响，尚未下单的客户对在柬埔寨下单犹豫不决”。

报道称，这种不安的情绪已经蔓延至买家身上。总部位于比利时的采购服务商龙源（Dragon Sourcing）首席执行官劳布（Richard Laub）表示，美国客户最初一周因急于在东南亚寻找新供应商而“陷入恐慌”，但这种情绪已经消退，许多客户选择继续从中国采购，“直到尘埃落定”。

“之前可能每天接到10个电话……现在只有零星几个。”他补充道，客户们正密切关注美国与中国及其他合作伙伴的关税谈判，“如果结果是中国的关税为30%，墨西哥为20%，他们绝不会动摇”。

江苏一家制鞋企业生产车间内，工人正在制鞋流水线上作业。 IC photo

7月31日，特朗普签署行政令，确定了对多个国家和地区征收的“对等关税”税率。缅甸、老挝被征收的“对等关税”税率为40%，柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、泰国和菲律宾的关税为19%，作为“中国+1”投资的最大受益国之一，越南的关税为20%。

此外，行政令还表示，如有国家或地区通过第三地转运方式规避关税，其商品将被征收40%的转运税。

在柬埔寨和福建均设有业务的灯具和礼品制造商泉州钰乘礼品有限公司的销售专员称，尽管19%的关税仍让柬埔寨工厂比中国有“一点点优势”，但这也使它们与越南生产商的竞争更加激烈。“现在我们必须关注越南，他们是我们的竞争对手。”

总部位于香港的玩具和电子产品制造商 Wynnewood Corp总裁布莱恩特?陈表示，该公司今年已开始与合作伙伴洽谈，将部分订单从中国东莞的工厂转移到印度尼西亚，以“降低供应链风险”，但这样做的好处正在逐渐消失，该公司仍需从中国运输大部分零件。

据报道，对“转运”商品的征税意味着该公司还得将更多生产流程转移到印度尼西亚，而此时买家希望他们分担新关税的成本，这将显著增加成本。

“这有点像双重打击，我们两边都在受损。”布莱恩特?陈说。

不过，在浙江东部经营一家采购企业的纳文?贾表示，在高端面料和纺织品等行业，附加关税对中国的主导地位影响不大，因为很少有国家能与中国的技术能力相匹敌。“没有竞争对手。没有人能拿出和中国一样的东西。”

《金融时报》指出，一些早前选择留在中国的生产商现在感到庆幸。

在东莞拥有四家玩具工厂的赵芬（音）说，她的许多同行都在越南开设了工厂，但现在“他们都后悔了”。不断上涨的房地产成本、效率较低的劳动力以及更高的关税增加了许多企业的成本。

她补充道，关税对低成本中国商品的影响微乎其微，并未削弱美国买家的需求。“事实上，对我们的商品来说，基本上相当于没有加税。美国似乎对中国相当友好。”

美国家居用品制造商 Lay N’ Go 的运营主管法扎克利（Adam Fazackerley）说，他今年已将订单转移到柬埔寨，但牺牲了灵活性、效率和物流便利性。

他直言，对于下一批订单，他会关注关税差异，“如果数字接近，我们就会在中国生产”。

对于美方挑起的贸易战，我外交部发言人郭嘉昆8月1日在例行记者会上重申，中方始终认为关税战贸易战没有赢家，搞保护主义损害的是各国的共同利益。

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